3月21日，《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》正式發(fā)布。方案提出，“整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊伍，由生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)”。專家指出，整合組建這支綜合執(zhí)法隊伍，有助于解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)中“既是裁判員又是運(yùn)動員”的問題，可以提高行政執(zhí)法效率，合理配置執(zhí)法力量。

方案提出，“整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊伍。整合環(huán)境保護(hù)和國土、農(nóng)業(yè)、水利、海洋等部門相關(guān)污染防治和生態(tài)保護(hù)執(zhí)法職責(zé)、隊伍，統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。由生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)。”

環(huán)保專家彭應(yīng)登表示，此前生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中，監(jiān)管者和所有者區(qū)分不明，既是運(yùn)動員，又是裁判員，出了問題責(zé)任不明確。此次機(jī)構(gòu)改革組建了自然資源部，履行全民所有的各類自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，那么生態(tài)資源的開發(fā)誰來監(jiān)管?就是這次新組建的生態(tài)環(huán)境部，以及由它來指導(dǎo)的這支生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊伍。

彭應(yīng)登說，這支綜合隊伍解決了一個問題，即在自然資源開發(fā)利用中，是否有第三方監(jiān)督的問題。這支隊伍應(yīng)該是相對獨(dú)立的監(jiān)管部門，并且意義重大。有利于提高行政執(zhí)法效率，精兵簡政，減少此前職能相近的各部門的執(zhí)法隊伍種類。

不過，他認(rèn)為，此次執(zhí)法隊伍的改革，并不是簡單的“1+1=2”的加法，也不是簡單的機(jī)構(gòu)和人員平移。目前看有難度，首先，多年下來部門之前缺乏協(xié)調(diào)，單獨(dú)的執(zhí)法觀念根深蒂固，如果沒有中央強(qiáng)有力的制度安排和指導(dǎo)，整合起來難度較大。另外，技術(shù)上也是難題，信息資源如何共享?人員如何分流?這些都需要考慮。

原標(biāo)題:組建生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法隊伍 將解決“既是裁判員又是運(yùn)動員”問題 |政解

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