各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局）、水利（水務）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局、水利局：

為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革的指導意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕64號）有關要求，經(jīng)國務院同意，近日國務院辦公廳印發(fā)《關于生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法有關事項的通知》（國辦函〔2020〕18號，以下簡稱《通知》），生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄（2020年版）》（環(huán)人事〔2020〕14號，以下簡稱《指導目錄》）。為便于貫徹執(zhí)行，現(xiàn)就有關事項說明如下。

一、深刻理解《通知》《指導目錄》精神

《通知》《指導目錄》是落實統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法要求、明確生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法職能的重要文件。在實施時要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，切實解決生態(tài)環(huán)保領域多頭多層重復執(zhí)法問題，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。各地可根據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章立改廢釋和地方立法等情況，對《指導目錄》進行補充、細化和完善，建立動態(tài)調(diào)整和長效管理機制。

二、明確《指導目錄》第32、33項執(zhí)法職責

對《指導目錄》中第32、33項執(zhí)法事項，水行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十五條第二款、《太湖流域管理條例》第六十七條第一款第（一）（二）項和第六十七條第二款，對“對擅自修建水工程，或者建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，鋪設跨河管道、電纜等行為的行政處罰”“對太湖流域擅自占用規(guī)定的水域、灘地等行為的行政處罰”行使執(zhí)法職責；生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)“三定”和有關法律法規(guī)規(guī)定，對上述行為造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的行使執(zhí)法職責。

三、強化執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動

各地生態(tài)環(huán)境主管部門和水行政主管部門要結合實際，進一步厘清執(zhí)法主體權責和執(zhí)法邊界，積極探索建立兩部門協(xié)同聯(lián)動機制，強化共同關注領域的聯(lián)動執(zhí)法，建立信息共享和大數(shù)據(jù)執(zhí)法監(jiān)管機制，加強執(zhí)法協(xié)同，降低執(zhí)法成本，形成執(zhí)法合力。

生態(tài)環(huán)境部

水利部

2020年4月22日

（此件社會公開）

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，中央機構編制委員會辦公室，司法部。

部內(nèi)抄送：法規(guī)與標準司、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2020年4月22日印發(fā)