生態(tài)環(huán)境法典草案4月27日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議首次審議。草案分為5編，包括總則編、污染防治編、生態(tài)保護(hù)編、綠色低碳發(fā)展編、法律責(zé)任和附則編，共1188條。

　　這將是繼民法典后，我國(guó)第二部以“法典”命名的法律。

　　綠水青山就是金山銀山。編纂生態(tài)環(huán)境法典，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署。1188條的法典草案分為5編，包括總則編、污染防治編、生態(tài)保護(hù)編、綠色低碳發(fā)展編、法律責(zé)任和附則編，整體提請(qǐng)審議。

　　“通過(guò)對(duì)現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華，編纂一部以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿、系統(tǒng)規(guī)范協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境法典。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀說(shuō)。

　　草案對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的通用性制度規(guī)范作了提煉歸納，以總則編為統(tǒng)領(lǐng)，規(guī)定了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的重要法律原則和基礎(chǔ)性、綜合性、普遍性法律制度，如生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、影響評(píng)價(jià)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等。

　　藍(lán)天碧水凈土，民之所盼。草案將現(xiàn)行法律規(guī)定的污染防治共性制度總結(jié)提煉為通則、一般規(guī)定，并將實(shí)踐證明行之有效的成熟經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度規(guī)定。

　　法典編纂轉(zhuǎn)變以往以單一生態(tài)要素為保護(hù)目標(biāo)的立法思路，突出系統(tǒng)保護(hù)理念。聚焦與生態(tài)環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的綠色低碳發(fā)展重要環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域，建立健全相關(guān)法律制度。將現(xiàn)行有關(guān)流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性等生態(tài)要素、生態(tài)系統(tǒng)方面和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源等方面的法律制度規(guī)范，擇其要旨要?jiǎng)t納入或者體現(xiàn)到草案之中，使法典保持一定的開放性、兼容性。

　　“我們適當(dāng)考慮應(yīng)對(duì)氣候變化、碳達(dá)峰碳中和、綠色低碳發(fā)展等方面的法治需求，草案就此作出原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，體現(xiàn)其時(shí)代性、前瞻性。”全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員呂忠梅說(shuō)。

　　據(jù)悉，此次審議整體的法典草案后，將分拆為若干單元“滾動(dòng)”審議并修改完善。按照時(shí)間服從質(zhì)量的要求，穩(wěn)步、有序推進(jìn)法典編纂。人們期待，用法典之筆擘畫萬(wàn)物共生的美麗畫卷，讓子孫后代永享綠色福祉。

　　新聞延展——

　　4月25日上午，在全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行的記者會(huì)上，法工委發(fā)言人、研究室主任黃海華表示，生態(tài)環(huán)境法典草案擬提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議初次審議。

　　黃海華介紹，編纂生態(tài)環(huán)境法典是黨中央部署的重大政治任務(wù)和立法任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“編纂生態(tài)環(huán)境法典”。生態(tài)環(huán)境法典統(tǒng)籌考慮大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境要素，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域制約高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的突出問題。草案主要內(nèi)容包括：完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的通用性制度規(guī)范，集成優(yōu)化污染防治法律制度規(guī)范，統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)法律制度規(guī)范，對(duì)綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化、碳達(dá)峰碳中和等作出原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律責(zé)任制度等。

　　黃海華介紹，我國(guó)現(xiàn)行有效的生態(tài)環(huán)境法律有30多部。編纂生態(tài)環(huán)境法典，既不是簡(jiǎn)單的法律匯編，也不是完全的新立新定，而是以法典化立法方式對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機(jī)制和規(guī)則規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華，并適應(yīng)新形勢(shì)新要求進(jìn)行必要的制度創(chuàng)新，增強(qiáng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。

　　一是將生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的綜合性法律和有關(guān)污染防治方面的法律等全部納入法典中，根據(jù)新形勢(shì)新要求進(jìn)行編訂纂修。

　　二是將現(xiàn)行有關(guān)流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性等生態(tài)要素、生態(tài)系統(tǒng)方面和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源等方面的法律制度規(guī)范，擇其要旨要?jiǎng)t納入或者體現(xiàn)到法典之中，使法典保持一定的開放性、兼容性。

　　三是適當(dāng)考慮綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化、碳達(dá)峰碳中和等方面法治需求，填補(bǔ)法律空白，作出一些原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，體現(xiàn)法典的時(shí)代性、前瞻性。

　　來(lái)源：新華社、中國(guó)環(huán)境

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